关于切实做好当前农业防灾减灾工作千方百计夺取全年粮食和农业丰收的通知

 

  当前,我省即将进入“七下八上”防汛抗旱关键时期,也是粮食产量形成的重要时节。预计汛期我省气候条件总体偏差,极端天气气候事件偏多,下半年主要病虫害可能呈中等至偏重发生,农业生产面临的风险隐患较大。党中央、国务院高度重视今年粮食生产和农业防灾减灾,习近平总书记多次作出重要指示,李克强总理主持国务院常务会议进行研究部署,胡春华副总理也多次调度并提出明确要求。省委、省政府强力推进粮食安全党政同责,国清书记、刘宁省长多次主持召开会议对落实中央决策进行安排部署,明确提出粮食等农业生产目标,并纳入对各市的考核体系。为深入贯彻党中央、国务院决策部署,落实省委、省政府工作要求,切实做好当前农业防灾减灾工作,千方百计夺取全年粮食和农业丰收,省农业农村厅会同省水利厅、省应急厅、省气象局制定了《当前农业防灾减灾保丰收预案》,现印发给你们,请结合实际抓好落实。同时,就有关工作提出如下要求。 

  一、提高政治站位,强化组织领导 

  今年是建党100周年,也是“十四五”开局之年,确保粮食和农业丰收意义十分重大。汛期以来,我省出现多轮强降雨,降水量偏多6成,部分地区偏多超过1倍,夺取全年粮食和农业丰收还面临高温干旱、台风洪涝、病虫害等多个关口,形势不容乐观。各地各部门要立足抗大旱、防大汛、救大灾,科学研判灾害发生趋势,把困难估计得更充分一些,把准备措施做得更足一些,把保险系数打得更高一些。要紧紧围绕粮食产量目标任务不动摇,提高政治站位,切实把做好当前农业防灾减灾作为夺取全年粮食和农业丰收的头等大事,加强组织领导、强化责任担当,做到防在成灾前、抗在第一时、救在第一线,力争重灾区少减产、轻灾区保稳产、无灾区多增产,坚决打赢农业防灾减灾夺丰收这场硬仗,千方百计夺取粮食和农业丰收。 

  二、加强沟通会商,形成工作合力 

  建立由省农业农村厅牵头,省水利厅、省应急厅、省气象局共同参与的省级农业防灾减灾部门协作机制,加强协调配合,通过座谈、电话、微信等方式定期开展会商,分析研判灾害发生趋势,提出对策措施。在关键时期,联合发布相关预警信息和应对措施、联合开展调研指导,形成工作合力,提高工作效能。各地区也要建立相应的协作机制,明确单位和人员,定期开展会商,分析研究形势,确定防灾减灾应对措施。 

  三、加强监测预警,抓好信息调度 

  要立足于“早”,密切关注天气变化,准确分析研判气候和灾害发生趋势,通过广播、电视、短信、微信和农村大喇叭等不同方式,及时发布预警信息;指导做好灾前防范准备,落实有针对性的防御措施,同时要强化次生灾害监测,防止蔓延扩大。要立足于“准”,进一步完善部门信息共享机制,实行周调度、月会商、重大灾情及时报告制度,准确掌握雨情、水情、苗情和灾情;要加强沟通交流,确保各部门掌握的农业灾情统计口径一致、具体数据一致。要立足于“快”,加强应急值守,关键时期、关键岗位24小时值班,及时报送信息,快速反映情况,第一时间处置突发事件。 

  四、加强灾情防控,抓好指导服务 

  各地要结合雨情、水情、气象预测等实际,重点围绕“一促、三防、两提高”(促早熟,防病虫、防气象灾害、防早霜,提高结实率、提高千粒重),制定发布有针对性的农业防灾减灾保丰收预案,同时要明确责任分工,确保各项措施落实到位。农业农村部门要分作物分灾种制定防灾减灾技术意见,组织专家和农技人员包区包片开展技术服务;要发挥植保专业化服务组织的作用,大力开展统防统治、应急防治;要做好畜禽圈舍等养殖设施和网箱、渔港等渔业设施的除险、加固与维护,提醒作业渔船和养殖人员及时回港上岸,确保安全度汛;要做好动物尸体无害化处理,预防疫病发生。水利部门要落实打应急井,建集雨窖、加固山塘水坝等措施,合理调配水源;科学精细调度水利工程,有条件的地区,要利用引调提水工程和蓄水工程,积极储备抗旱水源,及早做好农灌渠道的清淤工作,改善引水条件、确保引水畅通;搞好机井检修,抓紧修复易旱区废弃机井,保障抗旱应急用水。应急部门要做好救灾物资准备,及时启动应急响应,组织灾害救助,开展应急救援,尽快恢复生产生活秩序。气象部门要加强灾害性天气监测和分析研判,及时发布气象预警信息,对出现旱情的地区适时开展人工增雨作业。 

  五、加强政策支持,抓好救灾保障 

  各地各部门要积极与财政部门做好沟通协调,争取政策、资金、物资支持,根据灾情发展程度,第一时间下拨救灾资金,帮助农民开展灾后自救。要联合财政、保监部门督促保险机构及时启动农业灾害保险理赔工作,做到早赔付、早兑现,减少农民因灾损失。同时,要搞好种子、肥料、农膜和柴油等农业救灾物资的调剂调运,满足防灾救灾需要,及时恢复灾后生产,切实减轻灾害损失。 

  六、加强宣传引导,营造良好氛围 

  充分利用网络、电视、报纸等平台,主动引导和正面宣传农业防灾减灾工作,防止部分媒体过分炒作灾情。大力宣传农业防灾减灾知识和技术措施,农业抗灾救灾的重大行动、重大措施和工作进展。大力宣传农业抗旱的重大行动、重大措施和好经验、好做法、好典型,推动防灾减灾工作顺利开展,营造良好舆论氛围。 

  附件:1.辽宁省农业防灾减灾部门协作机制 

        2.当前农业防灾减灾保丰收预案 

 

 

  亚搏体亚搏体育app        辽宁省水利厅 

  辽宁省应急管理厅        辽宁省气象局 

                          2021年7月23日 

   

附件1 

辽宁省农业防灾减灾部门协作机制 

总召集人: 

陈  健 

省农业农村厅厅长 

常务副召集人: 

张奎男 

省农业农村厅副厅长 

副召集人: 

王福东 

省水利厅副厅长 

  

石守洪 

省应急管理厅副厅长 

  

刘  勇 

省气象局副局长 

成   员: 

刘永昌 

省农业农村厅种植业管理处处长 

  

祁茂彬 

省农业农村厅畜牧产业发展处处长 

  

付  欣 

省农业农村厅渔业渔政局局长 

  

刘宝家 

省水利厅水旱灾害防御处处长 

  

刘  岩 

省应急管理厅风险监测和综合减灾处专员 

  

曲  岩 

省气象局应急与减灾处处长 

  部门协作机制设办公室,负责协作机制联系沟通和日常工作协调会商,主任由刘永昌同志兼任。 

主 任: 

刘永昌 

省农业农村厅种植业管理处处长 

成 员: 

崔宝东 

省水利厅水旱灾害防御处二级调研员 

  

冷祥春 

省应急管理厅风险监测和综合减灾处干部 

  

薄兆海 

省气象局应急与减灾处副处长 

  

白晨辉 

省农业农村厅种植业管理处一级主任科员 

  

郑丽杰 

省农业农村厅畜牧产业发展处一级调研员 

  

李松青 

省农业农村厅渔业渔政局副局长 

   

附件2 

当前农业防灾减灾保丰收预案 

  我省已进入主汛期,是粮食和农业生产最关键、最重要的时期。根据预测,我省汛期气候条件总体偏差,极端天气气候事件偏多,降水总体偏多,盛夏有 1~2个北上台风影响我省,可能出现局地暴雨洪涝辽西地区可能出现阶段性持续高温,不排除局地出现阶段性干旱同时,预计下半年主要病虫害将中等至偏重发生,水稻稻瘟病、水稻纹枯病、玉米大斑病、玉米螟等重大病虫害和粘虫、棉铃虫等迁飞性害虫存在局部地区偏重发生甚至大发生的可能,草地贪夜蛾中后期迁入我省风险较高。为千方百计夺取全年粮食和农业丰收,夯实经济社会发展基础,特制定本预案。 

  一、抗洪涝防渍害 

  洪涝发生季节性明显,来势快、范围广,对农业生产影响大。要坚持“排、散、管、促”多措并举,及时抢排积水,恢复土壤透气性,养根护叶,促进受涝作物生长。 

  一是排涝散墒。对低洼易涝地块,及时疏通沟渠,排除田间积水,并铲趟散墒,追施速效氮肥,促进根系和植株恢复生长,防止出现因积水造成早衰、死亡等现象。 

  二是洗苗扶苗。对积水田块,要做到边排水、边洗苗,早扶苗、早恢复。结合排水或泼水洗苗,清除烂叶、黄叶。退水后,及时扶正植株,促进恢复生长。 

  三是加强田管。对受涝田块,加强肥水管理,追肥要快、养分要全、数量要足,起到养根护叶的作用。及时中耕划锄,破除土壤板结,改善通透性,保护根系,兼顾除草。 

  四是灾后防疫。大水之后防大疫。要及时清除污泥和垃圾杂物,做好饮用水源消毒处理。及早对动物尸体进行无害化处理,并对周围环境进行消杀,预防疫病发生,防止扩散蔓延。 

  二、防台风降损失 

  台风具有强度大、破坏力强、次生灾害重等特点,不仅影响农业生产还会造成基础设施损毁。要坚持保人员安全和保农业生产、防台风危害和防次生灾害“两个并重”,紧盯灾前、灾中、灾后“三个环节”,切实减轻灾害损失。 

  一是提前防范。及时动员相关海域作业渔船和养殖人员尽快回港或就近避风、避浪,做到台风来临前船进港、人上岸。落实编组生产制度,指导学校、医院、企业等单位做好相关防范工作。 

  二是加固设施。对果树、大棚设施和畜禽圈舍等进行全面检查,及时修整加固棚架设施。提前清理疏通田间沟渠和畜禽养殖场排水系统,防止发生大面积内涝。加固维护渔港设施和堤坝,做好养殖设施防护,确保人员和牲畜安全。 

  三是抢排积水。以防内涝、降湿度、保活力为重点,对田间有积水的地块,及时挖沟通渠,通过机械排水或自流排水抢排田间积水,提高土壤通透性,减少植株浸水时间,保持根系活力,促进恢复生长。 

  四是分类管理。在作物生长后期,台风容易造成倒伏。对植株倾斜未完全倒伏的地块,尽量维持现状,依靠自身能力恢复生长;对植株完全倒伏、茎秆未折断的地块,根据实际情况及早垫扶果穗,防止果穗发芽霉变;对植株倒伏严重或茎秆折断无法恢复的地块,适时抢收;对已绝产地块,视情况及时抢收秸秆作青贮饲料,或及时改种短生育期作物,减少损失。 

  三、防高温抗热害 

  农谚讲,“小暑大暑、上蒸下煮”。当前正是高温热害高发季节,易影响作物正常开花授粉,造成高温逼熟。要坚持“以水调温、叶面喷施、防止早衰”的技术路线,加强水分管理,调节田间小气候,缓冲高温影响。 

  一是以水调温。对水稻,在孕穗期采用浅水勤灌、日灌夜排等措施,降低土壤温度,增强根系活力;灌浆期切忌断水过早,防止高温逼熟和早衰。对缺水干旱的田块,及时提水灌溉,增加田间湿度,改善土壤墒情,以水调温,防止旱热叠加影响。 

  二是叶面喷施。采取叶面喷施磷酸二氢钾或植物生长调节剂的方式,增强水稻、玉米等作物的高温抗性,减轻高温热害影响。对高温热害易发区域,后期应间歇灌溉,养根保叶,提高结实率和千粒重。 

  三是遮阳防晒。对果树、蔬菜等设施栽培经济作物,可覆盖遮阳网遮荫降温,防止高温灼伤造成植株萎蔫、死亡。对地表有地膜、反光膜等覆盖物的菜园、果园,及时掀开透气,减少高温对根系伤害。 

  四、抗干旱保生长 

  干旱是对粮食生产影响最大的自然灾害,尽管今年我省雨水较好,但辽西辽南局部地区常年降水少、容易发生干旱,且未来可能出现高温天气、加剧土壤失墒;沈阳中北部、铁岭地区等地近期少透雨,要提前做好抗旱准备。要坚持“蓄、灌、保、节”多管齐下,蓄住天上水、保住地中墒,以水调墒、适墒足墒、抗旱保作物正常生长发育。 

  一是蓄足水源。通过打应急井、建集雨窖、加固山塘水坝等措施,提前蓄足、合理调配水源。科学精细调度水利工程,在确保防汛安全的前提下,适当增加水利工程蓄水;有条件的地区,要利用引调提水工程和蓄水工程,积极储备抗旱水源,及早做好农灌渠道的清淤工作,改善引水条件、确保引水畅通;搞好机井检修,抓紧修复易旱区废弃机井,保障抗旱应急用水。 

  二是浇水补墒。因田浇水,优先保证种子田、良种繁育田、高效作物田的生产用水。因苗浇水,先浇生长至大喇叭口期的玉米和开花结荚期的大豆,后浇已抽雄散粉或处于拔节前后的玉米和鼓粒期的大豆,保证作物正常发育。此外,有条件地区要适时开展人工增雨作业,缓解旱情影响。 

  三是中耕提墒。对无灌溉条件的旱作雨养区,采取中耕、高培土等措施,增加土壤蓄水量。对浇过水或水源紧张的地区,适时划锄中耕,切断土壤表层毛细管,减少田间水分蒸发。 

  四是农艺保墒。对旱地玉米、花生、马铃薯等作物,采用秸秆、地膜覆盖等措施,减少地表裸露,保持土壤墒情。对受旱较轻的地区,采取叶面喷施磷酸二氢钾或植物生长调节剂等措施,提升作物抗旱能力。 

  五是节水灌溉。因地制宜推广喷灌、滴灌、垄灌、微喷、隔垄交替灌等节水灌溉技术,减少水分流失,扩大浇灌面积。同时,集成推广抗旱保水剂、水肥一体化等抗旱产品和关键技术,提高水分利用效率。 

  五、防低温抗冷害 

  “早霜”是东部山区和北部地区常发性的低温冷害,易造成作物生育延迟,影响结实灌浆,降低作物产量。要坚持“保地温、促早熟、延迟收”的技术路线,改善田间小气候,增强作物抵御低温能力。 

  一是灌水调温。对水稻,提早灌水防霜冻,做到夜灌日排,缓冲低温影响。对玉米、大豆等旱地作物,有条件的地方可提前灌水,增加土壤墒情,调节地表温度。此外,有条件的地方,可用秸秆、树叶、杂草等作燃料造烟防霜,提高近地面温度。 

  二是覆盖保温。根据天气变化情况,温室大棚提前盖膜,棚室外覆盖保温被、草苫等材料,棚室四周、后墙和棚脚处增盖多层草苫,提高棚室温度,保障作物正常生长。 

  三是促进早熟。适时喷施磷酸二氢钾等叶面肥、水溶肥或植物生长调节剂,补充植株养分,增强抗寒能力。玉米采取站秆扒皮晾晒、割空株、打底叶等促早熟措施,促进营养向籽粒转移,加速成熟。水稻及时断水,防止贪青晚熟。 

  四是适当晚收。一旦发生低温冷害,不要急于收获,可适当推迟收获,延长后熟生长时间,促进根茎储存养分向籽粒转移,减轻冷害影响。 

  六、防病虫保秋粮 

  坚持绿色防控、科学用药,发挥植保专业化服务组织的作用,大力开展统防统治、应急防治。重点防范草地贪夜蛾、粘虫、棉铃虫、玉米螟、二化螟、灰飞虱、稻瘟病、水稻纹枯病、玉米大斑病等“六虫三病”,最大限度降低病虫危害损失,实现“虫口”夺粮保丰收。 

  一是玉米“四虫一病”。做好草地贪夜蛾、粘虫、棉铃虫、玉米螟、玉米大斑病田间监测调查,适时发布预警预报,科学指导防控,保障玉米生产安全。针对草地贪夜蛾、粘虫、棉铃虫等迁飞性重大害虫在做好成虫监测的同时,抓好田间虫情排查,第一时间对高密度发生区实施集中有效防治,严防局部暴发成灾危害。针对玉米螟、玉米大斑病要抓住防控关键期,科学使用药剂,压低穗期菌源和虫源基数,减轻危害损失。 

  二是水稻“两虫两病”。防控二化螟要推行生态调控、性诱诱杀成虫和释放天敌寄生卵等措施,同时抓住卵孵化初期和低龄幼虫期开展科学用药防治,减少蛀茎危害。防治灰飞虱为主的稻飞虱突出压前控后、重点保护水稻灌浆期。稻瘟病、纹枯病的防治以预防为主,稻瘟病突出抓好破口期、抽穗期和齐穗期施药预防,严防流行蔓延,水稻纹枯病抓住水稻分蘖拔节期,科学用药防治,控制扩展危害。 

  要强化生态调控、生物防治和理化诱控、释放天敌等措施的应用,提高重大病虫害绿色防控、科学防控水平。在加强病虫害绿色防控基础上,突出抓好高密度点片应急化学防治与联防联控。 

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