党建引领抓治理 创新治理促振兴——海城市腾鳌镇乡村治理典型案例

 

  腾鳌镇是一座具有千年历史的文明古镇,素有“关东康衢”之美誉。因传说有巨鳌在此腾飞而得名,自古就是富甲辽南的重镇要塞,拥有悠久的历史和深厚的文化底蕴。几年来,腾鳌以党的建设为引领,以产业振兴为基础,以乡村治理创新为动力,以改善民生为目标,走出了一条具有腾鳌特色的乡村治理之路。 

  一、腾鳌基本情况 

  腾鳌常住人口9万,下辖22个行政村,土地广袤肥沃,拥有耕地13.7万亩。腾鳌区位优势明显,是沈阳经济区和辽宁沿海经济带之间的战略节点,深受大中城市辐射之益。腾鳌产业体系发达,经济基础深厚,是辽宁省对外开放的重要窗口。腾鳌城镇化效果显著,城市基础设施、环境卫生、文化教育和就业保障等服务体系健全,城市面貌日新月异。先后荣获全国文明镇、中国幸福乡镇、国家重点镇、国家宜居乡镇、全国新型城镇化建制镇示范试点,辽宁省综合实力十强镇、省小康示范镇、省宜居示范镇等殊荣。 

  二、乡村治理工作主要做法 

  面对新的发展机遇,腾鳌党委政府在高标准编制腾鳌镇乡村振兴发展战略规划的基础上,重实干,抓落实,强执行,开启了腾鳌乡村振兴发展的崭新局面。           

  (一)全面加强基层党建工作。认真贯彻落实市委要求,深入实施以“强班子、强支部,抓学习宣传教育、抓监督执纪问责”为主要内容的党的建设“两强两抓”工程。一是做强农村基层党组织。织密基层组织体系,围绕腾鳌22个村,新组建了13个二级党委、7个党总支、55个党支部,“支部建在组上”网格化管理基本形成。二是充分发挥党组织战斗堡垒作用。深入开展社区居民“联户连心”活动,走进房门,打开心门,切实帮助群众解决实际困难和问题566件。三是深入开展主题教育。认真贯彻落实中央、省市和海城市委主题教育安排部署,深入开展主题教育活动,党的建设得到有效加强。 

 

  (二)全力推进产业振兴发展。认真贯彻落实“两翼一体化”经济发展战略,聚焦经济高质量发展,坚持以项目建设为核心,以产业生态系统优化为保障,着力推进钢铁、耐火等传统产业转型升级、精细化工等高新技术产业培育壮大和温泉旅游健康产业加速发展。一是全力推进主导产业做大做强。坚持以项目为核心,以解决问题为关键,着力推进项目建设和产业振兴。二是全力推进招商引资。规划了腾鳌开发区飞地经济承接园区,总面积约88万平,目前已签约落地“飞地经济”项目12个,落户总部经济项目5个。全年开展走出去活动13次、请进来27次,为腾鳌经济发展注入了“源头活水” 。 

  (三)加速推进乡村治理创新。聚焦“枫桥式腾鳌”乡村治理模式,扎实开展党建引领基层乡村治理创新工作。一是完善乡村治理硬件建设。在高标准建成了现代化的腾鳌综合信息指挥中心和行政审批服务大厅,为实现乡村治理现代化奠定了坚实基础。二是完善社会网格化管理。以村、社区和企业党组织为单位划分一级网格33个,建立二级网格117个。组建了“两长两员”网格员队伍,实现了社会网格化管理全覆盖。三是全力做好8890群众诉求办理工作。建立了网上网下一口受理、主要领导亲自签批、相关部门限时办结、纪委跟踪督办的8890群众诉求办理闭环工作体系,对群众 诉求全接、真落、实办。 

 

  (四)全力推进民生改善。牢固树立以人民为中心的发展思想,在财政异常紧张的情况下,多方筹措资金,着力改善城乡群众生产生活环境,切实增强了群众的获得感和幸福感。先后实施了城乡道路和自来水改造、老旧小区改造、城区供暖改造、农村人居环境综合整治等工程,并且全面推进污染治理和生态修复,努力建设天蓝、地绿、水清、人和的幸福和谐的新腾鳌。 

  三、取得的主要成效 

  通过一系列的努力,腾鳌镇党的建设工作持续加强,产业振兴发展不断推进,乡村治理提质增效,民生福祉有效改善,2020年,腾鳌实现营业收入221.3亿元,同比增长9.3%;规上工业总产值154.15亿元,同比增长9%;固定资产投资14.84亿元,同比增长13%;限额以上商业企业零售额1.44亿元,同比增长7.2%;税收实现5.05亿元,同比增长1%;公共财政预算收入2.73亿元,同比下降2%;引进域外资金7.68亿元,同比增长12.6%。 

 

  钢铁、菱镁等传统产业实现转型升级,精细化工等高新技术产业持续发展壮大,高新技术产业从原来10家增加至14家。同时“四产深度融合发展”,村集体经济不断发展壮大,完成农村土地确权,新增村集体机动地6800亩,每年流转增加村集体收入120多万元。农村集体经营性建设用地累计入市土地9宗9.3万平方米,增加村集体收入440余万元。 

  与此同时,完成了福安大街、三通河路等3.4公里道路及两侧硬化、绿化、亮化改造工程,安装路灯160盏。完成了9个村饮水安全工程,保障了群众饮水安全。实施了谦益堂小区、福寿回迁楼等10个城市老旧小区环境改造和9万平老旧住宅暖房子工程,提高了群众生活质量。对供暖设施进行了全面改造,彻底改善了冬季供暖质量,对农村生产生活垃圾实行分类集中定时清运和无害化处理,实现了80%农村村屯 “四堆”进院,实施了村屯绿化工程,栽种各类乔木2万株、灌木5000堆,极大改善了农村村屯环境。垃圾焚烧发电项目顺利建成投产各项环保指数达标,腾鳌社会持续和谐稳定。 

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